各省、自治區、直轄市財政廳(局)、林業和草原主管部門，新疆生產建設兵團財政局、林業和草原局:

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于科學開展國土綠化的決策部署，深入推進大規模國土綠化行動，積極做好碳達峰、碳中和工作，提升林草生態系統碳匯能力，2022年中央財政將繼續支持開展國土綠化試點示范。現將項目申報有關事項通知如下:

　　一、支持重點和范圍

　　(一)支持重點。針對重點區域突出生態問題，堅持科學綠化、以水定綠，以提升生態系統碳匯能力為導向，圍繞營造林、防沙治沙、油茶營造，優先使用林木良種，在宜林荒山荒地荒灘、可治理沙化土地、退化林地草地等，通過采取一體化、系統治理的措施，按照集中連片、綜合治理的方式，科學開展國土綠化試點示范。

　　(二)支持范圍。繼續聚焦生態區位重要、生態基礎脆弱、國土綠化任務重、典型代表性強、集中連片的重點區域。對接重大國家戰略國土綠化需求，鼓勵結合本區域突出生態問題和區域優勢科學確定綠化方式，如在黃河上中游和北方防沙帶開展規模化防沙治沙，長江重點生態區和南方丘陵山地帶精準提升森林質量，青藏高原生態屏障區推進退化林(草)修復治理，東北森林帶加強森林保護修復，油茶主產區開展規模化、集約化油茶林營造等。

　　二、申報內容和程序

　　(一)省級統籌規劃，統一組織遴選推薦地市作為項目主體進行申報。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)應構建統籌協調機制，整合資金投入，按照國家相關技術規范，結合本地實際，科學合理確定項目技術路線，編制國土綠化試點示范項目實施方案(編制提綱見附件)。

　　(二)推薦的項目應體現國土綠化一體化系統治理，具有引領帶動作用。根據“國土三調”成果和國土空間規劃布局，合理安排綠化用地、確定項目實施范圍，相對集中布局。項目實施方案應明確主要建設內容，突出國土綠化具體措施，進行國土綠化碳匯成效預測評估。項目實施方案應合理可行，實施區域及內容要落地上圖。油茶應采用規模化、集約化、組織化的營造模式(項目實施方案不得出現具體企業、基地名稱)。要科學合理測算項目總投資，分別明確省級財政、市縣財政資金預算額度以及社會資本投入渠道和額度，鼓勵省級財政承擔更多支出責任。項目總投資規模不少于3億元，項目實施期為2年，每個省申報的項目數量不超過1個。2021年已獲得中央財政支持的地市不再申報。

　　(三)2022年1月21日前，省級財政部門會同林業和草原主管部門按照本申報通知要求，報省級人民政府同意后，將申報材料和績效目標申報表聯合行文報送財政部、國家林草局。申報材料一式三份，具體包括:省級財政部門聯合林業和草原主管部門申報文件、項目實施方案、項目績效目標申報表和必要的佐證材料等。省級林業和草原主管部門負責登錄“全國林業和草原財政資金信息管理系統”(http://124.205.185.49)的“項目管理平臺”，對項目內容及相關材料進行填報。待財政部會同國家林草局開展競爭性評審擇優確定項目后，納入中央財政林業和草原項目儲備庫。同時，參照此前要求，同步更新2021年中央財政支持國土綠化試點示范項目實施最新進展，該進展將作為2022年所在省份申報項目參與競爭性評審的重要參考。

　　(四)財政部和國家林草局組織專家對申報項目開展競爭性評審，按照突出重點、系統推進，因地制宜、科學綠化，注重實效、強化監管的原則，重點篩選國土綠化任務重、工作基礎扎實、典型代表性強的項目，開展國土綠化試點示范。中央財政通過林業改革發展資金，按照每個地市不超過2億元安排補助資金。國家林草局指導地方制定項目技術方案和投資標準，加強項目實施全過程的技術指導和監督考核，組織地方開展項目驗收，促進提升項目實施水平和實效，開展試點示范項目宣傳推廣。

　　三、工作要求

　　(一)高度重視，落實地方政府主體責任。地方政府是國土綠化試點示范項目實施的責任主體，各省要高度重視，認真組織項目申報，做好項目實施方案的編制、統籌協調和項目組織實施。省級財政部門、林業和草原主管部門要組織對項目建設的必要性、實施條件、布局、建設內容、技術路線、資金估算等進行認真審查，嚴格把關，根據職責分工，對審查結果及申報材料的真實性、合規性、準確性負責，確保項目符合國家科學開展國土綠化相關要求。切實做好項目建設的相關工作，項目建設單位應以縣為單位組織編制作業設計，對項目用地、用水、技術措施等進行合理性評價，并監督實施和竣工驗收。建立項目建成后長效管護機制，確保項目實施取得明顯成效。充分發揮財政資金撬動引導作用，整合資金投入，引導社會資本參與大規模國土綠化行動。

　　(二)實事求是，科學合理編制項目實施方案。各省應充分考慮本地實際，根據自身可用財力情況，在可承受范圍內合理確定項目規模，不搞政績工程、形象工程，避免形成新的隱性債務。科學選擇國土綠化空間，嚴禁違規占用耕地開展國土綠化。項目實施要積極采用鄉土樹種(草種)，優先使用林木良種，良種使用率應高于省區平均水平。同一項目已獲得其他中央資金支持的，不得重復申報。加強與中央基建投資等資金的統籌管理，避免交叉使用、重復支持。

　　(三)注重實效，全面推進績效管理。推進項目預算編制和績效管理一體化，將績效理念和方法深度融入項目申報、實施全過程。省級財政部門、林業和草原主管部門要嚴格把控績效目標編報質量，按規定細化、完善績效目標。各項目單位應按要求填報項目績效目標申報表。各省應按照要求組織開展績效自評，財政部會同國家林草局組織開展績效評價，并將績效評價結果作為預算安排和政策完善的重要依據，切實提高財政資金使用效益。

　　附件:　　國土綠化試點示范項目實施方案編制提綱 　　

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